工程招投标在建设工程中的控制与管理

　　在市场经济条件下,建立工程招招标价钱运转是一个系统工程,触及到方方面面,特别是我国参加WTO后,国外的工程承包企业要进入国内市场,与我国的工程承包企业展开竞争,而我国的工程承包企业也同样要到国外的工程建立市场上追求开展。因而我们要总结过去国际国内承包工程建立运营管理的经历和经验,充沛理解工程招招标中价钱构成机制的特性和运转规律,对工程造价停止有效的控制,充沛应用好社会资源和企业资源,开辟国内外市场,进步企业经济效益。在市场竞争日趋剧烈的环境中进步企业中心竞争力,既能保证招招标价钱运转的牢靠性,又能保证获得一定的经济和社会效益。
　　一、工程招招标价钱的构成体系
　　1、我国现行工程造价计价根据的特性
　　由于我国现行的工程造价管理制度是在方案经济形式下树立起来的,以前无视了企业独立的经济位置,国度直接参与管理活动,直接制定和控制构成工程造价的各种要素,如设备资料出厂价、采购保管费、运杂费、工资、间接费、管理费和税金等,不顺应市场经济条件下的国际国内承包工程的招标报价工作。我国施工企业也很少有本人的企业定额,这给国际承包工程招标报价工作带来了一定的难度。固然近几年各类工程咨询公司纷繁呈现,建立项目实行招招标竞争、项目管理制度,但是在工程造价计价根据方面,定额、取费规范依然由政府制定、管理并作为有权威性的指导价钱。因而在工程造价管理中,轻决策、重施行,轻经济、重技术的现象难以改动。
　　2、市场经济条件下招招标工程计价根据的特性
　　在市场经济条件下,可以及时、精确地捕捉建立工程市场价钱信息是业主和承包商坚持竞争优势、控制本钱、获得盈利的关键,是工程招招标价钱计算和结算的重要根据。因而我们还要加大现行的工程造价计价根据的变革力度,在统一工程项目划分、统一计量单位、统一工程量计算规则的根底上,遵照商品经济开展的规律,树立以市场构成价钱为主的价钱机制。即实行量价别离,改动计价定额的属性,定额不再作为政府的法定行为,但是量要统一,要在国度的指导下,由有关的、大型的、具有国际先进程度的咨询公司或专业协会制定耗费量定额,定期经过权威刊物向社会停止发布,来促进市场公平竞争,坚持社会消费力均衡开展。价钱要逐渐放开,先由定额法定价向指导价过渡,再由指导价向市场价过渡,与国际市场接轨。这样,企业能够依据本身公司人员技术程度、配备程度、管理才能、资质、经历和社会信誉制定企业本人的定额与取费规范。在详细某一项工程的招标报价计算时再依据市场供求变化、政府和社会咨询机构提供的价钱信息和造价指数、工程质量、承包方式、合同工期、价款支付方式等要素,依照国际惯例、国度规范和行业标准由企业灵敏、自主报价。
　　3、工程招招标价钱确实定
　　工程招招标价钱的表现方式是编制标底和招标报价。标底的计算主要表现在三个阶段:初步设计或扩展初步设计阶段以概算定额为根底;施工图设计阶段,以预算定额为根底;项目施行阶段,以施工定额(企业定额)为根底。我们晓得许多工程是在施工图设计阶段开端招标,因而用预算定额为根底编制标底能够在一定水平上防止漏项或反复计算的过失,保证计算结果的精确性,但运用的预算定额必需精确、有效。为了顺应招招标的需求,目前各工程咨询公司、专业协会在政府主管部门的指导下,在国度“全统定额”的根底上将某些子目兼并归于主要的子目中,编制预算定额或耗费量定额。
　　另外,为了进步工程招招标价钱的竞争力,分离施工组织设计中表现的先进消费技术也是关键。招招标价钱的运转要依据施工组织设计中所表现的企业本身技术实力、设备选型、劳动力方案、资金运用方案等技术要素为主导,充沛思索降低工程施工间接、闲暇的时间,减少和消弭设计变卦、施工错误招致的返工损失,防止施工机械的无效闲置,减少暂时设备的占空中积,减少库存,进步资金的应用率等等,在招招标价钱计算中发挥重要作用。
　　二、工程招招标价钱的管理
　　1、停止优化设计
　　关于一个工程项目来说,在其投资建立初期触及到设计、物资采购和施工管理三个方面。工程投资效益的好坏,工程造价的上下,起决议作用的是设计。工程设计阶段是构成工程价钱的首要阶段,在这个阶段节约投资的时机多、金额大、付出的代价小。工程质量、建立周期、项目功用、项目寿命和项目投资报答率等都在设计阶段以技术和投资费用的方式表现出来。以前,概预算管理常常只注重施工阶段的造价管理,而无视设计阶段和物资采购阶段的造价管理,呈现概算超投资预算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象。目前,在工程招招标机制下,工程设计工作的特性是技术决议经济,经济限制技术,因而要做好工程招招标价钱的有效控制必需停止优化设计,即完成对设计范围、设计规范、设计深度、设计功用、工程数量与最大投资额等各个方面的比拟和剖析来肯定最佳投资,即理想造价。
　　2、展开财务决策和剖析
　　关于一个大型建立项目,财务决策是企业的消费运营和财务管理的一个重要组成局部,是从财务角度对企业运营决策计划的评价和选择。在国际工程招标价钱计算中,要想工程中标并有盈利必需有顺应市场经济体制的财务机制相随同。它的主要任务是提供企业资金动态信息,亲密关注市场变化,做出前瞻性预测剖析,为企业招标报价提供决策根据。目前,关于普通性的施工项目,施工企业在这方面的环节是做得相当单薄的。
　　招招标价钱的计算与概预算管理不同,工程招招标价钱的计算事前就要思索到企业内外部环境的要素,思索到人工、资料、机械台班等价钱的变化要素。要理解工程的天文条件和工程范围,要理解项目运转的全过程、项目的组织机构、质量管理、资源管理、合同管理。要研讨和计算运用机械的停滞台班与折旧、施工措施周转资料的租赁与摊销,要剖析和控制项目风险。还要与采用的施工计划、规范标准、选用的施工机械、招标文件中明白的工程价款支付方式等相分离对招标价钱停止剖析,对资金的运用价值停止研讨,做出财务剖析,这是一种动态的价钱管理。
　　因而我们应将“控制”立足于事前,在标底控制时就要主动停止财务决策和剖析,使技术与经济相分离控制工程造价,保证工程中标和企业盈利。
　　3、依据工程实践状况采用有利的合同价钱方式,对建立工程价款停止动态管理
　　经济合同是法人之间为完成一定的经济目的,明白互相权益义务的协议。签署合同不只仅是一种经济业务活动,而且也是一种法律行为,是运用法律手腕和经济手腕相分离来管理经济的一种措施。合同价款与支付条款是经济合同的中心条款之一,在合同会谈、签署、执行、管理过程中处于重要位置。因而招招标合同价肯定下来以后,能够改动过去重进度和质量控制,轻本钱控制的思想。关于当年开工,当年完工的工程,设计部门、施工企业、物质供给部门能够按各自的承包范围,采用固定总价合同,价钱从头到尾一次包死。关于跨年度的较大工程或设计文件不完备,工程量不能固定的工程,能够采用单价合同。关于价钱变化趋向不分明,不能一次包死的工程,能够按国际惯例,有所包死,有所不包。我们也能够在合同中规则价钱调整范围以及价钱调整计算公式,以减少风险。因而在市场经济条件下,工程招招标不只仅是一个定价的问题,而是要把设计文件、合同条件、文本管理和招标、招标都分离起来。不只仅要算准工程量,还要报出合理的有竞争性的标书价钱。为此,除了在完工结算中采用工程造价指数调整法和调值公式法停止工程价款结算外,笔者以为,关于有经历的发、承包方在招招标过程中也可大胆自创并引申此种办法来预测某建立工程的标底或招标价钱,这样预算和剖析比拟捷径烦琐。
　(1)相似工程造价指数调整法:是指发、承包双方采用以前相似工程的结算承包价,依据合理的工期及当地造价管理机构或咨询公司所发布的工程造价指数,对当前招招标工程的标价予以调整,重点调整由于人工费、资料费、施工机械费等费用上涨及工程不同部位增加的费用。即:
　　当前建立工程招招标价钱=(相似工程承包价×当前工程造价指数+不同部位增加的费用)×完成当前工程所需人、材、机上涨(下跌)系数的预测值
　　(2)相似工程调值公式法:普通包括固定局部、人工局部、资料局部微风险局部。固定局部又包括两个方面的内容,一方面代表为准备、施行并完成某建立工程所需的全部措施费(在国际招招标上称为创办项目费),此局部普通为包干运用,不可调整;另一方面代表除人工、主要资料之外的各项费用在平常的合同总价中所占的比重,不能调整,普通视工程详细状况在15%～35%范围内取定。
　　即:C=Cs+C0β(a0+a1P1+a2P2+a3P3+a4P4+……)
　　式中C—预测工程招招标价款(希冀值);Cs—为准备、施行并完成某建立工程所需的全部措施费(在国际招招标上称为创办项目费);C0—相似工程结算价款;a0—除人工、主要资料之外的各项费用在相似工程合同总价中所占的比重,不能调整,普通视工程详细状况在15%～35%范围内取定;a1、a2、a3、a4……—代表有关各项费用(如:人工费、钢材费、水泥或商品砼费、废品或半废品构件费)在相似工程合同总价中所占的比重。式中a1+a2+a3+a4……=1;P1、P2、P3、P4……—与a1、a2、a3、a4……对应的各项费用上涨或降落的价钱指数;β—风险系数,β≥1,普通取1～1.05,视招标文件或合同条件而选定。
　　工程招招标完毕以后,采用以上方式经过招招标所构成的价钱,也能够经过合同价款的方式来商定,以控制希冀的招招标价钱。
　　4、改良物资采购管理制度,逐渐与市场接轨
　　在建筑装置工程中,资料费大约占建安工程费的70%左右。在装置工程中,设备费也占有很大的比重。因而影响工程招招标价钱的另一个要素就是物资采购管理制度。要想真正使得市场构成价钱的机制得以有效运转,就要有相顺应的物资采购管理制度。
　　在市场经济条件下,无论是业主还是承包商采购物资,都要在招标报价或合同规则的种类、数量、质量、价钱范围内实行限额采购,努力降低设备资料费。比方,实行比价采购管理,要货比三家,采购价不能高于预算价、本钱价;另外还要树立和完善内部采购审核制度,实行决策、审核、采购三级管理等等,从而尽有可能地在招招标价钱实行有效控制。
　　5、工程索赔是招招标价钱控制的又一项重要工作
　　工程招招标价钱控制的另一个特性是工程索赔管理。索赔是法律和合同赋予的合理权益,我们应当树立起索赔认识,注重索赔、擅长索赔,树立健全索赔管理机制。目前的工程造价管理制度中,结算常采用合同包干价+设计变卦价+签证价的做法,是一种事后算账的做法,而招招标工程中价钱要以合同的方式固定下来,关于设计变卦、超合同范围的工作量、不可预见费、暂定局部、预留局部、不可抗力局部以及对方违约形成的损失则要经过索赔的方式来维护本人的利益。因而招招标工程的索赔有其共同的规律,是一种先算账后干活,算好账后再干活或边算账边干活的动态管理办法。这样,请求承包商具有很强的运营认识,从合同的缔结直至实行终了,一直追求扩展经济效益这一基本目的,一切活动都是为了完成这一基本目的。承包商要充沛发挥客观能动性,不是等到亏损了再来想方法,而是要把索赔当作进步经济效益的重要途径,在事情发作前就思索应采取的措施,走在时间的前面,积极主动地研讨、应用和控制风险的方法。关于招标人或业主方,请求最大限度地减少完工决算造价与招招标价钱的差距,从而完成招招标价钱的有效控制。
　　三、完毕语
　　在市场经济条件下,建立工程招招标价钱的运转是一项系统的工作,触及到方方面面,其价钱构成的机制有其固有的特性和运转规律,因而我们要依据其特性和运转规律,认真作好招招标价钱的计算和管理,进步企业的中心竞争力。既要保证工程招招标价钱运转牢靠,又要保证可以获得一定的经济效益和社会效益。